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香港齐中网看图解码 政府还应打通“信息壁垒”

作者:admin 文章来源:本站原创 发布时间:2019-06-05 点击数:
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以市场化、法治化改革推动营商环境的再优化
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作者:天津外国语大学 李洪佳  近日,李克强总理在谈到2019年改革的具体行动和优化营商环境具体举措时表示,要继续坚持推进市场化、法治化改革的方向。政府改革应该更好地让市场在配置资源中发挥决定性作用。  据世界银行发布的《2019年营商环境报告》显示,中国的营商环境首次进入世界前50位,排在全球第46位,相比2018年提升了32位。营商环境的改善,动力正是在于改革。近几年来,在深化“放管服”改革,优化营商环境方面,无论是中央政府还是地方政府都采取了许多大的动作,取得了显著的效果。全国统一的市场准入制度赋予了市场主体更多的自主权;“证照分离”改革缩短了市场主体筹办的时间;“互联网+政务服务”使得市场主体“最多跑一趟”;在过去几年大力减税降费的基础上,十三届人大二次会议又提出降低增值税和单位社保缴费率,估计全年可为市场主体减轻税费负担两万亿元。  但与世界营商环境排名靠前的经济体相比,我国在营商环境的市场化和法治化方面还有较大的进步空间。改革只有进行时,没有完成时。为推动营商环境的再优化,在新时代我们还应该连续推进改革,今晚开马结果,坚持市场化、法治化的改革不动摇。市场化是优化营商环境的根本方向。理论和实践证明,市场是配置资源的最有效的手段。社会主义市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。因此良好的营商环境应让市场在资源的配置中发挥决定性作用,激发市场的活力。法治化是优化营商环境的根本保证。良好的营商环境应当是公开透明的,有一系列的法律法规来约束政府,使政府的权力运行于阳光下,杜绝权力寻租等腐败现象,同时还要赋予各类资本主体公平竞争的机会和权利,并加强知识产权保护。  坚持推进市场化、法治化的改革,政府首先应“刀刃向内”。政府作为营商环境的主体,其自身的改革是改革营商环境的关键。第一,政府应继续深化行政审批制度改革。行政审批制度改革是打造良好营商环境的重要抓手。党的十八大以来,我国的行政审批制度改革取得明显的成效,但是与部分发达国家相比还有一定的差距。以“办理施工许可证”为例。在中国,企业修建一座仓库办理所有的许可证和授权需要完成20项程序,而东亚太平洋地区平均为15项。因此政府应继续精简事项、简化流程,并依据《行政许可标准化指引(2016版)》规范行政审批,推行行政许可标准化。其次,政府还应打通“信息壁垒”,继续推进“互联网+审批”,建立行政审批大数据平台,对跨部门、跨领域的全链条审批事项进行统筹设计和再造,从而实现线上一网式办理和线下一窗式办结,报码直播室开奖记录。再次,政府应全面推进政务公开,提高政府工作透明度。政务公开不仅可以实现政府信息共享,还能将政府权力置于人民的监督之下,从而从根本上解决权力腐败的问题。  坚持推进市场化、法治化的改革需要构建一个竞争有序的市场环境。首先应发挥市场在资源配置中的决定性作用。经济学中“帕累托最优”理念告诉我们市场是迄今为止最为有效率的资源配置方式。政府的主要职能不是给市场下指令,而是通过宏观调控服务市场主体,为市场主体提供便利。其次应优化市场准入机制。一方面应加强市场准入负面清单制度改革,对法律法规未禁止的领域,答应各类市场主体进入,另一方面探索完善内外资一致的市场准入机制,全面清理取消在外商投资负面清单以外领域针对外资设置的准入限制。  坚持推进市场化、法治化的改革需要打造一个公平正义的法治环境。市场经济的本质是法治经济。公平正义的法治环境的构建首先应加强知识产权保护。近年来,我国一直在探索加强知识产权保护。《中华人民共和国专利法修正案(草案)》的通过意味着我国的产权保护迈上了新的台阶。但与市场经济的要求相比,还有一定的差距。优化营商环境需要政府构建更加严格的知识产权保护体系,完善相关的法律法规,并充分发挥司法在保护知识产权方面的主导作用,加大对知识产权侵权行为的惩罚。其次应完善法律救济途径。市场主体在市场运行的过程中不可避免地会产生矛盾和纠纷。应通过设定调解、仲裁、诉讼等法律途径完善商事纠纷的解决。最后应强化依法行政。政府应尊重法律,不能以言代法、以权代法、徇私枉法,把法治而不是权力作为调剂市场的主要方式。